为有效遏制高耗能、高污染等行业盲目发展和低水平重复建设，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。根据《浙江省执行差别电价政策企业认定管理办法》、《浙江省差别化电价加价实施意见》、《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》等文件精神和相关规定，乐清市政府起草了《乐清市差别化电价加价的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

　　请各单位、个人于2013年12月11日前以信函、电子邮件或传真方式将意见、建议反馈给乐清市节能降耗办公室。

　　通讯地址：乐清市乐成街道宁康西路60号乐清市经信局三楼 市节能降耗办公室。

　　邮政编码：325600 

　　电子邮箱：yq62523541@163.com 

　　传真：0577-62556733. 

　　乐清市差别化电价加价的实施意见

　　（征求意见稿）

各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各部门：

　　为有效遏制高耗能、高污染等行业盲目发展和低水平重复建设，调整优化产业结构，加快产业转型升级，根据《浙江省人民政府办公厅转发省物价局等4部门关于浙江省差别化电价加价实施意见的通知》（浙政办发〔2013〕2号）、《浙江省人民政府办公厅转发省经信委等部门〈浙江省执行差别电价政策企业认定管理办法〉的通知》(浙政办发〔2011〕79号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省超限额标准用能电价加价管理办法的通知》(浙政办发〔2010〕39号)等文件精神，经市政府同意，现就我市执行差别化电价加价提出如下实施意见：

　　一、实施对象

　　差别化电价加价是指对高耗能行业实行的差别电价加价和对超限额标准用能实行的惩罚性电价加价，其实施对象是：

　　1．省经信委《关于公布部分高耗能产业实行差别电价认定标准的通知》（浙经信运行〔2011〕399号）文件规定的钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等行业使用或生产列入国家、省限制类、淘汰类的工艺及产品的企业。

　　2．电镀、造纸、化工行业使用或生产列入国家、省限制类、淘汰类的工艺及产品的企业（详见附件2）。

　　3．能源消耗超过国家、省政府规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业。

　　二、执行标准及时间

　　1．对属于国家、省级限制类和淘汰类八个行业的企业，其电价在现行《浙江省电网销售电价表》中相应电价的基础上，分别提高每千瓦时0.10元和0.30元执行。

　　2．电镀、造纸、化工行业使用或生产列入国家、省淘汰类的工艺及产品的企业，其电价在现行《浙江省电网销售电价表》中相应电价的基础上，提高每千瓦时0.30元执行。

　　3．对能源消耗超过国家和省政府规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业，实行惩罚性电价。其中，超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，比照限制类电价加价标准执行。

　　4．本实施意见自2014年1月1日起执行。

　　三、认定程序

　　1．年初由市经信局会同市发改、环保、供电等部门按差别电价企业认定要求，对区内企业情况等进行审查，确定执行差别电价的企业名单及执行时间，由市政府报温州市政府批准。

　　2．乐清市供电局根据温州市政府批准的实施差别电价企业名单，按规定征收差别电价，并统一上缴省级国库。

　　3．对执行差别电价的企业名单进行动态管理，并适时进行调整。对已完成设备淘汰、产品结构调整和关停的企业，由企业向经信局提出中止差别电价的申请，经市、县两级相关部门联合验收合格和公告后，在两个月后予以撤销。

　　4．差别电价作为政府性基金，按照“谁征收、谁使用”的原则，在省级有关部门按规定全额返还后，根据有关规定主要用于节能降耗、淘汰落后产能等工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由市经信局、市发改局、市供电局等部门组成的联合工作小组，负责全市差别电价企业的认定和执行工作。联合工作小组办公室设在市经信局。

　　（二）加强考核监督。把执行差别电价工作与节能降耗、淘汰落后产能工作结合起来，切实加强高耗能企业用能监管，加快推进无证电镀等非法生产企业关停淘汰，严格控制高耗能和电镀企业新建自备发电机组，防止变相替代企业用能。电力部门根据最终确定的名单严格执行差别电价政策，不得对名单所列企业进行减免，也不得对名单以外的未经认定的企业擅自加价。

　　（三）加强工作指导。各有关部门要结合实际，抓紧研究制订相关产业调整政策，积极推进差别电价企业结构调整和转型升级，切实维护好企业职工的合法权益，确保社会稳定。

　　附件：1、部分高耗能产业实行差别电价目录

　　      2、电镀、造纸、化工行业实行差别电价目录

　　      3、国家和浙江省已颁布实施的能耗限额标准目录

　　                    乐清市人民政府办公室

　　                      2013年 月 日

　　附件1：

　　部分高耗能产业实行差别电价目录（节选）

　　一、钢铁行业

　　（一）淘汰类

　　1、用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉。

　　2、30吨及以下转炉（不含铁合金转炉）。

　　3、30吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）。

　　4、400立方米及以下高炉（铸造铁企业除外，但需提供企业工商局注册证明、三年销售凭证和项目核准手续等），200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉。

　　（二）限制类

　　1、公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉；公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置，新水耗量大于3立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉。

　　2、公称容量30吨以上100吨（合金钢50吨）以下电炉；公称容量100吨（合金钢50吨）及以上但未同步配套烟尘回收装置，能源消耗大于98公斤标煤/吨、新水耗量大于3.2立方米/吨等达不到标准的电炉。

　　二、铁合金（含工业硅）行业

　　（一）淘汰类

　　1．3000千伏安以下半封闭直流电炉、精炼电炉（钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。

　　2．6300千伏安以下铁合金（含工业硅）矿热电炉。

　　3．不符合行业准入条件的铁合金（含工业硅）企业。

　　（二）限制类

　　2005年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下，2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金（含工业硅）矿热电炉项目。

　　三、铝行业

　　（一）淘汰类

　　1．利用坩埚炉熔炼再生铝合金的工艺及设备。

　　2．1万吨/年以下的再生铝项目。

　　3．4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备。

　　4．铝自焙电解槽及100千伏安及以下预焙槽。

　　（二）限制类

　　2004年5月1日以后建设的电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）。

　　四、锌冶炼行业

　　（一）淘汰类

　　采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备。

　　（二）限制类

　　2004年5月1日以后建设的单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（不含再生锌）。

　　五、电石行业

　　（一）淘汰类

　　1、单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉。

　　2、排放不达标的电石炉。

　　（二）限制类

　　2005年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）和2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目。

　　六、烧碱行业

　　（一）淘汰类

　　1、汞法烧碱。

　　2、石墨阳极隔膜法烧碱、未采用节能措施（扩张阳极、改性隔膜等）的普通金属阳极隔膜法烧碱生产装置。

　　（二）限制类

　　2006年1月1日以后建设的15万吨/年以下烧碱装置（用离子膜技术淘汰老装置的搬迁企业除外）。

　　七、黄磷行业

　　淘汰类

　　单台产能5000吨/年以下和不符合准入条件的黄磷生产装置。

　　八、水泥行业

　　（一）淘汰类

　　1、窑径2.2米及以下水泥机械化立窑、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑。

　　2、直径3米以下水泥粉磨设备。

　　（二）限制类

　　2000吨/日以下熟料新型干法水泥生产线,60万吨/年以下水泥粉磨站。

　　附件2：

　　电镀、造纸、化工行业实行差别电价目录

　　一、电镀行业（淘汰类）

　　1、含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）。

　　2、含氰沉锌工艺。

　　3、氰化镀锌、六价铬钝化、电镀锡铅合金、含硝酸褪镀等工艺。

　　4、手工电镀工艺（金、银等贵金属电镀确需保留手工工艺的，需经有关部门审核同意）。

　　二、造纸行业（淘汰类）

　　（1）单线规模年产1万吨及以下的废纸制浆生产线

　　（2）年产3万吨及以下的以废纸为原料的造纸生产线（特种纸板除外）（2014年6月）

　　（3）化学制浆生产线（特种纸浆除外）（2013年9月）

　　（4）幅宽在1.76米以下并且车速为120米/分钟以下的文化纸生产线；幅宽在2米以下并且车速为80米/分钟以下的白纸板、箱纸板、瓦楞纸及低档纸板生产线

　　（5）洗涤法脱墨工艺及装备、元素氯漂白工艺和装备（2014年6月）

　　三、化工行业（淘汰类）

　　1、涂料

　　（1）聚乙烯醇及其缩醛类内外墙（106、107涂料等）涂料

　　（2）改性淀粉涂料，改性纤维涂料

　　（3）挥发性有机物含量超过200克/升或游离甲醛含量超过0.1克/千克的室内装修装饰用的水性涂料（含建筑物、木器家具用）

　　（4）可溶性金属铅含量超过90毫克/千克、或镉含量超过75毫克/千克、或铬含量超过60毫克/千克、或汞含量超过60毫克/千克的室内装修装饰用涂料（含建筑物、木器家具用）

　　（5）挥发性有机物含量超过700克/升或游离异氰酸酯含量超过0.7%的室内装修装饰用的溶剂型木器家具涂料

　　（7）多彩内墙涂料（树酯以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料）

　　（8）氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料

　　（9）焦油型聚氨酯防水涂料

　　（10）水性聚氯乙烯焦油防水涂料

　　（11）聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料

　　（12）含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料

　　2、农药

　　（1）钠法百草枯生产工艺，敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，农药产品手工包（灌）装工艺及设备，雷蒙机法生产农药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置

　　（2）以全氟辛酸铵（PFOA）为加工助剂的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇生产装置

　　（3）六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷（苏化203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷（乙基硫环磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅制剂、10%草甘膦水剂、甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷等高毒农药产品。