乐清市第十四届人大常委会第五次会议，听取了市财政局局长叶乐安受市人民政府委托所作的《关于乐清市2006年财政决算和2007年1至6月份财政预算执行情况的报告》和市审计局局长刘勇受市人民政府委托所作的《关于乐清市2006年度本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》，并进行了认真的审议。       
        会议认为，2006年财政预算执行情况是好的。市政府及财政部门紧紧围绕市十三届人大四次会议确定的工作目标，认真执行《预算法》，严格遵循“量入为出，收支平衡”的原则，克服困难，积极组织和实施本级预算任务，强化收入征管，优化支出结构，实现了年度收支平衡，基本保证了全市经济和社会各项事业的健康发展。市审计局依照《审计法》的规定，认真履行审计监督职能，积极组织2006年财政预算执行和其它财政收支审计，较好地完成了审计工作任务。但是，财政预算执行中仍存在一些不容忽视的问题，主要是：税源结构不尽合理，财政增收难度加大；少数财政资金使用效益不是很高；个别专项资金使用不够规范；土地出让金收缴和使用管理不够完善等。为此，会议提出如下审议意见：
        1、加快财源建设，增强地方财政实力。市政府及财税部门要进一步增强财政宏观调控职能的作用，大力支持高新技术产业发展，促进产业结构升级和优化，加大对商贸和旅游服务业等第三产业扶持力度，努力培育新兴财源和后续财源，确保财政收入的可持续增长。规范房地产开发经营行为，促进和保障我市房地产业健康有序发展。市政府要加强引导，进一步整合产业资源，优化工业布局。鼓励企业建立总部经济，对进入工业园区的企业要设置必要的门槛，同时积极推进工业项目进场开工建设。对建成区内工业企业的“退二进三”工作要做出规划、部署和引导。
        2、优化支出结构，促进和谐社会建设。按照公共财政和统筹发展的要求，调整和优化财政支出结构，集中财力确保重点支出的需要。注重财政资金使用的轻重缓急，确保对义务教育、公共卫生、公共安全、生态环境、社会保障、新农村建设等重点民生领域的投入。进一步提高财政支出中教育经费所占比例，加快我市教育事业的发展。规范财政支农专项资金管理，不断提高支农资金使用效益。切实增强厉行节约过日子的意识，减少财政资金的损失浪费现象，使有限的财政资金发挥更大的效益。
        3、规范预算编制，严格资金监督管理。认真执行《预算法》以及各项预算管理规定，进一步完善部门预算编制，做到科学合理、完整细化，增强预算编制、执行的透明度。规范专项资金的使用与管理，土地出让金要按照国家和我省有关规定征收与使用。强化预算的刚性作用，各预算执行单位要严格按批准的预算执行，不得随意追加新的支出项目。加大对基本建设资金使用的审查监督力度，防止随意超概算、超规模建设行为的发生。提高工程项目管理水平，确保工程质量，提高财政资金的使用效益。
        4、坚持依法审计，提高审计监督实效。审计部门要把《监督法》规定的审查监督预算的重点作为本级预算执行审计的重要内容，加大对财政资金的绩效审计力度，加强对公共资金和专项资金使用效益的审计和监督。市政府及有关部门对审计中查出的问题，要高度重视，狠抓整改，并严肃政策和纪律，认真落实“问责制”。
        请市人民政府收到此审议意见30日内，将处理有关问题的责任部门、责任人，以及落实审议意见的处理方案报市人大常委会，审计决定整改落实情况于2007年10月底前向市人大常委会报告。