经济学家刘伟作客雁山论坛畅谈经济发展趋势（上）|乐清城市网视频|乐清视频网

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【解说】在刚刚过去的一年，中国的宏观经济政策发生了三次大的调整；在今年两会上，温家宝总理一再强调要保持中国经济的高速增长，中国经济到底怎么了？这已越来越引起社会的关注。4月29日，由市委宣传部、市创建学习型社会活动办公室主办，乐清农村合作银行协办的2009年雁山论坛·合作银行高端报告会的第一场就把目光对准了这一问题。4月29日下午，雁山论坛·合作银行高端报告会在市行政管理中心大会堂隆重登场，著名经济学家、北京大学经济学院院长刘伟给市民带来了一场头脑风暴，精辟入理地分析了2009年中国经济发展趋势问题。中国经济增长速度明显放慢当前中国经济出现了增长速度明显放慢的趋势，这个趋势来得开，变化很快。直率的刘伟开口就用一句话概括了中国经济所面临的问题。2007年以前，中国经济保持了四年的高速增长，但从去年开始，中国政府不断地调整宏观经济政策，中国经济到底发生了什么问题？他用数据分析了三次中国宏观经济政策的转变。2007年下半年至2008年上半年，中国当时宏观经济的主要问题是通货膨胀。2008年6月，公布了上半年经济指标，商品零售价、工业品出厂价、CPI、固定资产投资品价格、上游投资品价格、基建建筑工程安装费用等6个价格指数开创了1997年以来同期上涨幅度的最大纪录，所以当时定的2008年宏观政策目标是双防--防经济过热和防物价上涨，主要就是反通胀，在宏观经济政策、财政政策及货币政策上紧缩需求。但在08年7月份，情况有了变化。世界金融危机对中国经济的冲击和影响逐渐显露，具体表现为货物的运输量大幅下降和仓储业的营业税收入急剧上涨，这意味着经济可能出现衰退。7月底，政策调整为一保一控，即保持经济增长，控制物价上涨，把保经济增长作为比反通胀更重要的目标。尽管如此，还是没能遏止住经济增长速度的下滑。随着中国经济的持续恶化，2008年三季度，中国经济增速首次降到两位数以下，仅为9%；四季度更低，为6.8%。去年全年，我国的经济增长速度是9%，9%这个速度与世界比并不算低。去年全球的经济增长速度是3.6%，我们比全球的平均速度明显要高，这是一个高增长。但是把9%放到中国改革开放30年的发展进展中来看，显然表明中国经济开始进入了一个新的拐点，就是经济增长速度进入了一个减慢的周期。所以在2008年年底，宏观经济政策最终调整为一保一扩一调，即保证经济稳定持续增长，扩大内需，调整国民经济结构。截至目前为止，反经济衰退及其带来的失业已经成为中国政府的首要任务。经济增速放慢直接影响失业经济增速放慢带来的最直接影响就是失业，我个人认为现在最要保的就是就业。刘伟认为，中国经济进入了一个下行区，其对企业、市场、财政的影响都很直接，最大的社会威胁，或者是社会冲突恐怕就是经济衰退带来的失业率迅速攀升。据统计数据，2007年我国城市登记失业率为4%，城市劳动力2亿多人，即1000万人失业；2008年我国城市登记失业率为4.2%，2009年预计政策控制目标为4.6%。失业率的不断增高给中国经济发展带来了最大的挑战，也是金融危机给中国经济带来的最大后遗症。刘伟表示，中国的城市登记失业率一直处于上升的态势，而据有关调查，隐蔽失业还有1000多万，不包括在统计数据中。实际上如果把隐蔽性失业算进去，目前我国的真实失业率已达到8%以上，按照国际失业红灯线7%来衡量，失业已成为中国政府面临的首要难题，目前中国所有的宏观经济政策都要围绕解决就业展开。同时，广大的中国农村有5亿农村劳动人口，除去进城打工的部分外，还有3亿多。而按照一个劳力种植10亩地的标准算，中国18亿亩耕地，只需要1.8亿劳动力，另外的1.4亿无地可种也属于无业者。而在我国的官方统计中，农村人口被认为是充分就业的，是不包括在失业统计中的。刘伟认为，政策的核心目标是就是努力增加就业岗位，努力增加就业机会，中国一定要保持一定的增长速度，才能够为解决就业这样一个社会矛盾提供一个比较坚实的基础。短短一年时间里，我们的宏观经济目标就发生了方向性的逆转，从需求大于供给转为需求小于供给；从反通货膨胀作为首要目标转变为反衰退、反失业作为首要目标，这在我们国家改革开放30年的历史上，是从来没有见过的。金融危机和内需不足是动因&nbs

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